国家发改委、国家能源局联合印发《能源规划管理办法》 重塑能源规划编制逻辑

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2025年10月03日

（原标题：国家发改委、国家能源局联合印发《能源规划管理办法》 重塑能源规划编制逻辑）

国家发改委、国家能源局联合印发《能源规划管理办法》 重塑能源规划编制逻辑
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近日，国家发改委、国家能源局联合印发《能源规划管理办法》（发改能源规〔2025〕1216号），这份文件将深刻影响未来十年能源行业的发展路径。

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《能源规划管理办法》构建了四级规划体系，包括全国综合能源规划、全国分领域能源规划、区域能源规划和省级能源规划，确保各层级规划有机统一、协同推进。在规划编制流程上，要求开展前期研究、广泛征求意见并加强衔接论证，确保规划科学合理、符合实际。同时，明确规划需与生态保护红线、碳排放控制目标等做好衔接，贯彻绿色发展理念。

在能源安全保障方面，新办法将进一步强化能源规划的引领作用，促进能源结构优化，提升能源供应的稳定性与可靠性。通过统筹协调各类能源发展，充分发挥化石能源兜底保障作用，同时推动非化石能源安全可靠有序替代，有助于降低我国油气对外依存度，提升能源自主可控能力。

从绿色低碳转型角度来看，《能源规划管理办法》将有力推动能源行业的绿色发展。规划要求与生态环保、碳排放等指标和政策紧密衔接，促使能源项目在建设和运营过程中更加注重节能减排，提高非化石能源消费比重，助力我国“双碳”目标的实现。

此外，新办法还建立了年度监测、中期评估、动态调整机制，保障规划的有效实施。通过定期评估和适时调整，使能源规划能够更好地适应不断变化的市场环境和技术发展趋势。


《能源规划管理办法》的出台，为能源行业未来十年的发展提供了清晰的政策指引，将促进能源行业朝着更加安全、绿色、高效的方向迈进。

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