近年来,随着市场制度的不断完善和交易规模的持续扩大,碳排放权交易市场将成为我国实现碳达峰碳中和目标的重要政策工具。

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碳排放权交易是指在一定范围内的基准排放水平或总量控制确定的前提下,减排主体将多余的排放配额或碳排放权进行交易的行为。碳排放权交易是通过市场机制控制和减少二氧化碳等温室气体排放的重要政策工具,旨在助力积极稳妥推进碳达峰和碳中和目标。
碳排放权交易源于上世纪90年代经济学家提出的排污权交易概念,排污权交易是市场经济国家重要的环境经济政策,最初由美国国家环保局运用于大气污染和河流污染的管理。碳排放权交易则是将温室气体排放权作为一种商品,通过市场机制进行交易,以实现减排目标。
中国碳市场发展经历了三个阶段:第一阶段是通过《京都协议书》建立的清洁发展机制(CDM)项目参与国际交易;第二阶段是2013-2020年,各试点碳市场开展配额交易和使用国家核证自愿减排量(CCER);第三阶段是2021年至今,建立了全国碳排放市场,覆盖电力行业,年覆盖二氧化碳排放量约45亿吨,是全球规模最大的碳现货市场。
目前,全国碳排放权交易市场主要覆盖发电行业,纳入了2257家重点排放单位,年覆盖二氧化碳排放量约51亿吨,占全国二氧化碳排放的40%以上。未来,随着市场的进一步发展,更多高排放行业如钢铁、水泥等将逐步纳入市场范围。除了重点排放单位外,金融机构、投资机构、碳资产管理公司等也积极参与市场交易,推动了市场主体的多元化发展。碳排放权交易市场的建立,为企业提供了更为灵活的减排路径,减排效果逐渐显现。
自2021年7月中国正式启动全国碳排放权交易市场以来,市场规模逐步扩大。截至2024年7月15日,全国碳市场碳排放配额累计成交量已达到4.65亿吨,累计成交额接近270亿元。近年来,全国碳排放权交易市场的交易规模持续增长。2023年,年度成交量达到2.12亿吨,较上一年度增长了三倍,成交额也达到了144.44亿元。
根据中研普华产业研究院发布的《》显示:
碳价整体呈现平稳上涨态势。全国碳排放权交易市场第二个履约周期综合价格收盘价在50~82元/吨之间波动,2023年底综合价格收盘价为79.42元/吨,较开市首日开盘价上涨65.46%,较第一个履约周期收盘价上涨46.48%。2024年4月24日,全国碳排放权交易市场收盘价首次突破每吨百元,显示出市场活力的稳步提升。
通过碳排放权交易,企业减排方式更加灵活,减排效果初步显现。数据显示,相较于2018年,2023年全国火电碳排放强度下降了2.38%,电力碳排放强度下降了8.78%。碳排放权的绿色金融属性逐步获得市场认可,全国碳市场交易价格为开展气候投融资、碳资产管理、配额质押等提供了基准价格,撬动了更多绿色低碳投资。
未来,政府将持续完善全国碳排放权交易市场相关政策配套制度,综合考虑行业的碳排放水平、数据质量基础、减污降碳协同、行业高质量发展等因素,分阶段、有步骤推动碳排放权交易市场覆盖更多重点行业。将逐步推行免费和有偿相结合的碳配额分配方式,提升有偿分配比例,使碳价更真实地反映企业碳减排成本。为进一步提升市场活跃度,将不断丰富交易品种、交易主体和交易方式。
综上所述,碳排放权交易行业市场展现出良好的发展势头,市场规模逐步扩大,制度建设日益完善,市场覆盖和参与主体多元化发展,市场运行成效显著。然而,市场仍面临一些挑战,需要政府、企业和市场各方共同努力推动市场健康发展。
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