上海楼市政策再松绑 居民入市有望提速

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2026年02月26日

（原标题：上海楼市政策再松绑 居民入市有望提速）

上海楼市政策再松绑 居民入市有望提速
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证券时报记者 陈雨康

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上海市住房城乡建设管理委、上海市房屋管理局等5部门2月25日联合发布《关于进一步优化调整本市房地产政策的通知》（下称《通知》或“沪七条”），自2月26日起施行。

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《通知》明确，进一步调减住房限购政策。非沪籍居民家庭或成年单身人士，自购房之日前在上海市连续缴纳社会保险或个人所得税满1年及以上的，在外环外购买住房不限套数，在外环内限购1套住房；连续缴纳社会保险或个人所得税满3年及以上的，在外环内限购2套住房。持《上海市居住证》满5年及以上的，在全市范围内限购1套住房。

上海易居房地产研究院副院长严跃进对证券时报记者表示，此次发布的“沪七条”体现了对各类住房需求的进一步支持，尤其包括职住平衡、宜居安居、刚需改善等需求维度。对于即将到来的楼市“小阳春”关键时间点，上海的各类宽松政策将促进购房需求进一步释放，并和全年去库存等工作紧密结合。

根据《通知》，三类情况下的购房将进一步“松绑”：对非上海市户籍居民家庭或成年单身人士购买外环内住房的，购房所需缴纳社会保险或个人所得税的年限，调整为购房之日前连续缴纳满1年及以上；对在上海市缴纳社会保险或个人所得税满3年及以上的非上海市户籍居民家庭或成年单身人士，在执行现有住房限购政策基础上，可在外环内增购1套住房；对持《上海市居住证》满5年及以上的非沪籍居民家庭或成年单身人士，在上海市限购1套住房，无需提供缴纳社保或个税证明。

《通知》还对住房公积金贷款政策进一步优化。其中明确，将缴存人家庭购买首套住房的公积金贷款最高额度从160万元提高至240万元，叠加多子女家庭和购买绿色建筑最高贷款额度上浮政策（最高上浮35%），上海市公积金家庭贷款最高额度可达324万元。对购买第二套住房的最高贷款额度也相应予以提高。

对于已使用过公积金贷款的上海市缴存人家庭，在上海市无住房或仅有1套住房、且当前已结清住房公积金贷款的，在上海市再次购房时可申请公积金贷款。

“沪七条”还扩大了多子女家庭购房支持范围。其中，公积金贷款支持政策的适用范围从购买首套住房拓展至购买第二套住房。即对多子女家庭购买第二套住房的，最高贷款额度在上海市最高贷款额度基础上上浮20%。

“‘沪七条’将促进各市场之间的循环健康发展，尤其是带动置换链条的顺畅。”严跃进表示，例如，相比此前市区购房需3年社保的要求，当前非沪籍家庭仅需满足1年即可购房，即入市节奏有望加快。其若认购1套二手房，则将带动房东的房源挂牌出售和置换，并带动包括新房市场的去库存。各市场之间将形成更为良性和互动的循环机制，有力促进房地产市场的平稳健康发展。

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推进老年教育 撬动“银发”产业 2024老年教育行业市场前景预测分析 2024年5月11日 来源：百度 903 56 人口老龄化是世界性问题，对人类社会产生的影响是深刻持久的。根据世界银行的数据显示：2020年，全球已有99个国家和地区进入老龄化社会(即65岁以上人群占比>7%)。积极应对人口老龄化已上升为我国的国家战略。习近平总书记强调，各级党委和政府要高度重视并切实图片来源于网络，如有侵权，请联系删除 人口老龄化是世界性问题，对人类社会产生的影响是深刻持久的。根据世界银行的数据显示：2020年，全球已有99个国家和地区进入老龄化社会(即65岁以上人群占比>7%)。积极应对人口老龄化已上升为我国的国家战略。习近平总书记强调，各级党委和政府要高度重视并切实做好老龄工作，贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程。发展老年教育是积极应对人口老龄化、实现教育现代化和建设学习型社会的重要举措，也是满足老年人多样化学习需求、提升老年人生活品质和促进社会和谐的必然要求。 党的十八大以来，我省老年教育重视程度日益提升、服务体系日益完善、学习资源日益丰富、服务队伍日益壮大、经费投入日益增长，初步形成了多部门推动、多方参与、多形式办学的发展格局。据第七次全国人口普查统计，截至2021年底，我省60岁以上老年人口为1321.31万人，占总人口比例19.88%，高出全国平均水平1.18个百分点。但我省经常性参与老年教育活动的老年人占老年人口比例不到7%，低于10%的全国平均水平，与《湖南省老年教育发展规划(2019-2022年)》“以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到30%以上”的目标差距更大。推动老年教育持续健康发展，迫切需要解决我省老年教育资源供给不足，城乡、区域间发展不平衡等问题。 根据中研普华产业研究院发布的 但事实上，老年大学的供需并不平衡。据媒体报道，全国政协委员、民建广东省委会副主委、广东财经大学法学院院长鲁晓明就注意到了老年大学“一位难求”，因此在2022全国政协会议上，他建议针对老年教育多元化需要分类施教：对于增长知识、提升技能的需求，可专门建立知识积累型的老年学校，或依托高校、职业院校开展相关教育;对于丰富生活、陶冶情操的需求，则可以依托街道、社区提供相关服务。 鲁晓明认为，应该鼓励多元办学，积极引入社会力量，共同办好老年教育;还应加快制定一部老年教育法，规范、保障老年教育更好发展，要尽快探索出一条普惠型老年教育之路，破解老年教育发展不平衡、不充分的问题。 第七次人口普查数据显示，中国60岁及以上的银发群体人口占比18.7%，达到2.64亿人。这意味着在“十四五”期间，中国银发群体人口将突破3亿人，社会结构将从轻度老龄化迈入中度老龄化。 党的二十大报告强调，要实施积极应对人口老龄化国家战略，建设服务全民终身学习的学习型社会、学习型大国。根据党中央国务院作出的重大战略部署，3月3日，国家老年大学正式揭牌。 目前，国家老年大学已经初步建成全国老年教育公共服务平台，在全国设立了44家省级分部，其中有30家成立了老年教育专门机构，在基层有超过5.5万个老年教育学习点，汇聚超过40万门总计近400万分钟老年教育课程资源，建成老年教育资源库。目前，已有8898名教师进入到国家老年大学的师资库，围绕休闲娱乐、主动健康、技能提升和银发圆梦四个方向，提供形式丰富的老年教育服务，满足新时代老年人高质量教育生活需求。 不同于传统的教育培训，老年教育更加注重丰富老年人生活，这对市场化教育机构提出更多要求。老年教育的市场化运作尚处于初级阶段，随着老龄化愈发明显，这一市场有望迅速扩容。如何在授课获得收益之外找到商业结合点，将是诸多市场化机构关注的焦点。 但我国老年教育存在着区域发展水平不均衡、老年教育经费投入不足等多个方面的问题。根据18个省市的数据，国家财政性教育经费在老年教育的投入偏低，老年教育经费投入有待提升。 相关人士透露，成都将建银发乐龄人才库，支持老年人服务社区教育和社区治理。接下来，成都市将逐步完善老年教育办学体系，支持民间资本或个人开展老年教育，联合医院、银行、媒体和通讯部门等多元主体组建老年开放教育联盟。据了解，目前为了扩大养老服务技术技能人才培养规模，也会支持有条件的职业院校开设养老服务相关专业。 而在学科建设方面，目前高校也将逐步开展自主培养积极应对人口老龄化相关领域的高水平人才。早在2021年底，复旦大学就成立了中国首个老龄研究院。复旦大学校长、中国科学院院士金力指出，积极应对人口老龄化，将对“十四五”和更长时期我国经济社会持续...
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