13家支付机构获“长期有效”牌照

一年过渡期后，首批支付牌照续展结果出炉。7月4日，人民银行官网公布非银行支付机构《支付业务许可证》续展（换证）信息（2025年7月第一批次），抖音支付科技有限公司（以下简称“抖音支付”）、乐刷支付科技有限公司（以下简称“乐刷支付”）、花瓣支付（深圳）有限公司等13家支付机构的支付牌照有效期变更为“长期”。此外，6家支付机构牌照续展被中止或不予受理，或主动退出。

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整体来看，支付牌照管理进入全新阶段，监管从“数量管控”转向“质量优化”，通过动态退出机制，加速行业出清与资源整合，推动牌照价值回归。而在《非银行支付机构监督管理条例》（以下简称《条例》）的约束下，获得长期牌照的支付机构仍需紧绷合规之弦。

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支付牌照管理进入全新阶段

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此次续展主要涉及第七批支付牌照，也是《条例》实施后的首次续牌结果公布。2024年7月发布的《非银行支付机构监督管理条例实施细则》，为原本牌照于2024年到期的各非银行支付机构设置了12个月过渡期。机构应当在过渡期结束前达到《条例》关于非银行支付机构设立条件以及净资产与备付金日均余额比例的规定。

想要成功续牌就需达标《条例》要求，北京商报记者注意到，《条例》施行至今，确有不少机构加速向新规靠拢。例如，2024年12月，山东运达支付新增主要股东山东融邦软件技术有限公司，注册资本增加至1亿元。2025年初，乐刷支付、盛迪嘉支付分别增资至2亿元、2.2亿元，抖音支付一举增资30亿元。还有不少支付机构在2024年进行更名，将公司名称添上了“支付”字样。

另有6家机构支付牌照续展未成功，包含多种情形，其中1家中止续展申请的审查，1家续展申请不予受理，2家未提交续展申请，2家已申请主动退出。

在博通咨询首席分析师王蓬博看来，行业继续在优胜劣汰中稳步向前，未续展机构既有因集团战略调整，主动剥离支付业务聚焦金融主业的人保支付，也有因为累积的历史性合规压力而退出的瑞银信，叠加市场竞争加剧因素，主动选择退出。整体来看，不合规经营、业务竞争力不足与战略调整，成为机构离场主因，凸显监管对行业“优胜劣汰”的筛选作用。

北京商报记者查询人民银行官网发现，人保支付的牌照在7月1日刚刚由人民银行公示注销。至此，业内被注销的支付牌照总计达103张，年内共7张。

王蓬博指出，总体来讲，此次续展标志着支付牌照管理进入全新阶段，监管从“数量管控”转向“质量优化”，通过动态退出机制，加速行业出清与资源整合，推动牌照价值回归。支付行业将在更有序的牌照发放与更严格的动态监管下，实现合规与创新并重的高质量发展。

“获得长期支付牌照，是监管部门对易宝支付的认可。这份资质赋予的确定性，不仅是对过往合规经营的肯定，更为公司注入了稳健前行的底气。当然，这对公司也提出了更高的要求与期望。合规是支付行业的生命线，关乎用户资金安全与行业健康发展。未来，易宝支付将继续积极拥抱监管、合规展业，不断提升自身技术实力与服务水平，为客户提供更加智能、便捷、可信赖的交易服务。”此次成功实现牌照续展的易宝支付相关负责人向北京商报记者表示。

针对成功获得长期牌照的后续规划，北京商报记者同时向乐刷支付、云汇支付、汇聚支付等发函采访，但截至发稿暂未收到回复。

长期牌照并非一劳永逸

值得注意的是，对于成功续牌的13家支付机构来说，“长期有效”牌照并非“一劳永逸”。注册资本、备付金日均余额比例等达标作为第一步，后续则需要更为严格的合规内控标准。

“比如牌照2025年到期，如果2023年公司被发现有问题，被取消了续展资格，在2025年之前还是能正常开展业务的；但如今一旦被发现重大违规且整改不及时，可能当年就会被终止展业。”一位支付从业人士向北京商报记者解释道。

根据《条例》第四十九条，支付机构若未在名称中使用“支付”字样，未建立健全或者落实有关合规管理制度、内部控制制度、业务管理制度、风险管理制度、突发事件应急预案或者用户权益保障机制等，情节严重或者逾期不改正的，限制部分支付业务或者责令停业整顿。第五十条、五十一条指出，若存在出租、出借支付业务许可证，挪用、占用、借用备付金，或未按照规定完成特约商户尽职调查、支付服务协议签订、持续风险监测等业务活动等行为，情节严重将吊销支付业务许可证。

王蓬博表示，有效期变为“长期”，体现了监管思路向备案制转变，有利于打破行业周期性续牌压力，为机构长效经营与战略布局注入稳定预期。但并不意味着监管放松，反而对支付机构的合规性提出了更高要求。从牌照管理到业务运营，《条例》的目的就是构建对支付行业的全方位监管体系。

13家支付机构中，已有不少领到大额罚单。2025年2月，汇聚支付因存在多项业务违规行为，合计被罚没约1062万元，是年内第二家接到千万级罚单的支付机构。3月，乐刷支付因违反机构管理规定、违反商户管理规定、违反清算管理规定、未对外包服务商开展尽职调查被合计罚没约445万元；盛迪嘉支付同月领到两次罚单，分别被罚没739.7万元、罚款308万元。

王蓬博强调，支付机构需在多环节筑牢合规防线。客户身份识别环节，严格按规定核验用户身份，杜绝匿名或假名交易；交易信息管理方面，确保信息真实、完整、可追溯，规范设置与上送；支付接口管理上，防止接口违规转接，避免被用于非法交易；商户管理中，落实实名制，严格审核资质，监测交易行为，防范套现、洗钱等风险。

北京商报记者 岳品瑜 董晗萱