全国人大代表周燕芳：建议加大财税支持力度推进商业医疗险发展

（原标题：全国人大代表周燕芳：建议加大财税支持力度推进商业医疗险发展）

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今年全国两会期间，全国人大代表、中国太保战略研究中心主任周燕芳就加大财税支持力度推进商业医疗险发展提交了建议。

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周燕芳表示，近二十年来我国卫生总费用支出快速攀升，个人医疗支付比例仍居高位，从2022年数据看，老百姓直接就医费用中个人现金支付占比达到45%，个人医疗负担仍然较重。伴随着老龄化和疾病谱的改变，基本医保收支日益承压。商业医疗险通过覆盖基本医保不保的部分，并将就医范围引导至公立医院普通部之外，提升了创新药械的多元支付能力，有助于释放公共医疗资源，将医保资源让渡给医疗支付能力较弱的基层百姓，亟待做大商业医疗险筹资与支付规模。

提升商业医疗险筹资能力，需进一步激发调动具有购买能力的企业与个人的购买意愿。当前我国出台了商业健康保险个人所得税优惠政策和企业补充医疗保险费的企业所得税扣除政策，但从实践情况看激励力度有待进一步增强。

周燕芳表示，存在的问题和挑战主要有几个方面：一是企业为员工购买商业医疗险动力不足；二是个人购买商业健康险税优力度有限；三是医保个账支持购买的商业健康险产品有待丰富，家庭共济功能受限于部分产品。

结合我国现行政策基础，周燕芳建议进一步加大财政支持与个人税优力度、扩大医保个账支付范围，从筹资端支持商业医疗险发展。具体而言：

一是建议将企业补充特需商业医疗保险免计入工资总额、免征保费的个人所得税。企业补充特需商业医疗保险因其与医保有部分替代关系，在降低国家医保负担、支撑医药产业多元支付方面发挥着显著作用，建议给予相关政策鼓励。

二是建议在税优健康险购买力较强的地区试点提高个人购买医疗险税优额度。考虑各地经济差异，建议选取税优健康险购买力较强、平均工资较高的省份，试点逐步提高税优力度。例如上海地区平均工资为全国平均工资的1.9倍，建议试点在上海地区适当提高个人购买商业医疗险所得税税前扣除额度，以激发企业员工为自己及家人购买商业医疗险意愿。

三是建议进一步扩展医保个账产品，扩大家庭共济范围。建议将部分定价合理、覆盖创新药械的商业医疗保险产品，优先支持使用医保个账结余资金购买，提高医保个人账户资金使用效率。此外，建议扩大家庭共济产品范围，进一步满足职工为家人购买多层次商业医疗险需求。

校对：苏焕文