(原标题:数读中国新质生产力)图片来源于网络,如有侵权,请联系删除
刘劲、陈宏亚/文图片来源于网络,如有侵权,请联系删除
2025年,中国涌现多项影响全球的科技突破:“人造太阳”EAST装置实现1亿摄氏度1066秒稳态运行,标志可控核聚变迈向工程应用;DeepSeek-R1模型以算法创新打破美国AI闭源垄断,引发华尔街震荡;“祖冲之三号”105比特量子计算机运算速度全球领先;水稻耐热基因研究为粮食安全提供“中国方案”;比亚迪纯电销量225.7万辆首超特斯拉,欧洲市场增长269%,全球新能源格局加速重构。这些只是一些典型事件,类似的案例还有很多。图片来源于网络,如有侵权,请联系删除
这些科技突破究竟是孤立的偶然现象,还是长期积累下的必然结果?中国整体科技实力在全球处于何种位置,将来会如何发展,背后又有哪些深层驱动因素?本文将围绕上述问题展开系统论述。
科技主线
根据联合国贸发会议(UNCTAD)的统计,自2009年起,中国商品出口占全球比重超过德国,跃居世界第一。然而,当时的中国工业大而不强,产品多为中低档次。为此,我国在“十二五”规划(2011―2015)中明确提出以科技创新推动产业升级,首次将节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大领域列为战略性新兴产业。
彼时,新一代信息技术与制造业的加速融合,正在全球范围内引发深刻的产业变革。受金融危机影响,发达国家纷纷实施“再工业化”战略,美国于2011年率先启动《先进制造业国家战略计划》,德国于2013年推出“工业4.0”战略。与此同时,一些发展中国家也在加快布局,积极承接全球产业及资本转移。中国制造业面临来自发达国家技术压制与发展中国家成本竞争的双向挑战。
在此背景下,中国于2015年正式推出“中国制造2025”,提出“三步走”战略路径,分阶段推动我国从制造大国迈向制造强国。该规划并非另起炉灶,而是在“十二五”规划提出的七大战略性新兴产业的基础上进行系统修订并扩展:将高端装备制造业细化为高档数控机床和机器人、先进轨道交通装备、电力装备、农机装备、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶,将新能源汽车与节能环保两个领域合并,将生物产业更名为生物医药及高性能医疗器械,保留新一代信息技术、新材料两个领域,最终形成十大重点领域。
在后续的“十三五”(2016―2020)和“十四五”规划(2021―2025)中,国家持续细化政策体系,先后出台《战略性新兴产业分类标准 (2018)》《工业战略性新兴产业分类目录(2023)》,结合技术演进动态更新产业目录。
2023年,中国政府首次提出“新质生产力”,其核心内涵仍然聚焦新兴科技――以人工智能、新能源、生物制造、商业航天、低空经济等战略性新兴产业和未来产业为引擎,推动数据、技术、人才等新型生产要素的高效配置。
从战略性新兴产业到“中国制造2025”,再到新质生产力,这一政策演进脉络清晰地展现出我国政府对科技强国的系统谋划和持续推进。2025年作为“中国制造2025”这一行动纲领的收官之年,其执行成效自然成为国内外关注的焦点。
评估“中国制造2025”
“中国制造2025”的核心思想是通过国产替代突破“卡脖子”瓶颈,最终迈向技术领先。
为此,各领域均设定了较高目标。以轨道交通设备为例,2015年提出的规划目标之一,就是到2025年境外业务占比超40%,重点产品进入欧美发达国家市场。
国内对“中国制造2025”的评估多聚焦于某一特定领域,较为权威、系统性的整体评估当属中国工程院编制的《中国制造强国发展指数报告》。该报告自2015年起每年持续发布,从规模发展、结构优化、质量效益和持续发展4个维度,分析对比中国、美国、德国、日本、英国、法国、韩国、巴西、印度等9个国家的制造业综合实力。该报告发现,2014年中国制造业处于第四阵列,2024年已跃升至第二阵列,与德国、日本同处一个梯队,不过与排名第一的美国尚有明显差距。在细分领域,目前中国已有7个产业达世界领先水平,包括通信设备、轨道交通设备、海洋工程和船舶、新能源汽车、电力装备、纺织和家电。
与国内对“中国制造2025”战略的审慎表述形成鲜明对比的,是国际社会对此高度关注,众多国外智库持续跟踪其进展,并发布了多份系统性的评估报告。
我们从中选取5份具有代表性的报告,对其核心内容进行梳理与总结。这些报告包括美国商会 (The US Chamber of Commerce)委托荣鼎咨询(Rhodium Group)撰写的《“中国制造2025”成功了吗?》(Was “Made in China 2025” Succeeding?);美中经济与安全审查委员会(USCC)撰写的《“中国制造2025”:评估中国的进展》(Made in China 2...